今年的財政預算案已在基本工程儲備基金的項目下預留撥款，為青少年罪犯建設一所住院訓練綜合大樓。

     新大樓位於社署已關閉的屯門青山男童院舊址，整項工程預算總費用為3億5千8百萬元，若獲得立法會財務委員會同意撥款，動工日期為2003-04年度的第四季，並預計於2006-07年度落成啟用。

     社署目前為青少年違法者提供的服務，包括感化及善後輔導、�留服務及住院訓練。同工以專業社會工作的方法，引導他們重回正軌。

     社署現有六間院舍，包括粉嶺女童院、馬頭圍女童院、海棠路兒童院、坳背山男童院、培志男童院及沙田男童院。

     這類院舍服務屬於社署的法定功能，但實際需求則視乎警方檢控的數目及法庭的判�類別，如何有效地時刻確保有足夠能力滿足需求並非易事。

     目前六間小型院舍合共有380個名額，每間由30名至100名不等，全部須24小時全天候運作，在服務的效益和人手調配上都未能充分善用資源。

     此外，現時的六間院舍部分建築物相當殘舊，而且大部分的設施並非因應這類青少年服務的需要而特別興建，直接影響我們為住院青少年提供的服務質素，其中尤以位於�魚涌的培志男童院為然，曾參觀訪問的人士便常常促請社署作出改善。

     為了讓犯罪較輕的年青人有更適當的改過自新機會和確保法庭有不同的判刑選擇，社署不能取消或外判這類院舍服務。

     過去幾年，我們已透過小型的合併（例如關閉青山男童院）和精簡人手，減低院舍服務的開支，但有關服務的單位成本仍然高昂。

     2003-04年度預算內的管制人員報告顯示，感化院的每名住院者平均每月總成本為43,654元，而�留所和收容所的每月單位成本更高達65,680元。每年立法會審議財政預算案時，議員都會就這些單位成本提出質詢。

     審計署署長及政府帳目委員會過往亦曾就上述院舍的效益問題進行研究。除了關注到經營開支是否符合成本效益外，委員會亦同意審計署的看法，認為有些院舍位於市區的土地並未充分利用。

     我們按照政府帳目委員會的建議，這兩年不斷尋求一個更徹底改善院舍服務的方法，我為此實地考察過每一間院舍的情況，並積極覓地重置院舍。

     社署現擬利用屯門青山男童院舊址，重新發展為一間綜合的青少年住院訓練綜合設施，將上述六間院舍重置到該綜合設施。

     重置計劃的目的不單是提高服務效益，更重要的是讓青少年違法者在一個更理想和設備完善的環境下獲得照顧和管教，接受輔導和訓練，繼續健康成長。

     在規劃這所綜合院舍時，我們會特別注意院舍的設計，構思中將以低密度式的建築物為主，避免囚禁式的外觀，為院童提供足夠的私人空間和可進行露天活動的場所。

     院舍會有現代化的起居設備，組合上亦有足夠彈性，供不同類別的院童使用，並可配合靈活調動人手和資源，解決目前分散院舍在運作上造成的不便。

     在設計硬件的同時，我們也正參考外國經驗，務求在院舍管理和訓練內容方面充分顧及青少年的需要。

     六院合併後，可減省人力資源重疊，我們預計每年可節省約2千萬元營運開支。院舍重置到新設施後，六間院舍的現址可作重新發展用途，達致地盡其用。

     雖然特區政府目前財政緊絀，但是能夠提高福利服務質素和效益的工務工程還是應該繼續的。

(資料來源：社署網頁《署長隨筆》)