調整綜援金額引起了社會上廣泛的討論，從正面的角度看，整個過程令到社會人士對綜援制度有更深入的認識。社福界本�他們的公義信念，作出抗爭，也是無可避免的。

     這事件無論對我個人有多大的壓力，我都會從容面對，因為政府的出發點，是要為不能自助的人士，建立一個穩妥和在財政上可持續的安全網，並必須顧及每一項政策對整個社會的影響。

     上周三，財政司司長公布了2003 - 04年度的財政預算案，以及特區政府致力在2006 - 07年度回復收支平衡的策略。

     我曾出任前庫務局副局長多年，對公共財政有一份數字以外的感情。過往我協助財政司司長編制財政預算案，審慎理財、量入為出，確保公共資源獲得公平分配，是工作的座右銘。

     自從出任社署署長，成為一個開支龐大的政府部門的管制人員後，我深深感受自己管理的不單是一盤賬目，每次稍為移動資源，都必須顧及對服務受眾的影響、非政府福利機構的反應和員工的感受。

致力維持公平與公義

     但面對政府稅收日漸匱乏，資源得來不易，如何把有限的資源投放到最有需要的地方，維持公平而又公義的處理方法，並取得最大的經濟和社會效益，是每一個管制人員最重要的課題。

     過往香港經濟蓬勃，資源充足，福利事業隨�整體經濟的增長而得到長足的發展。社會福利經常開支，由10年前的89億元增加到2003 - 04年度的328億元，佔整體政府經常開支的比率，由9％上升到15.8％。

     香港今日的經濟情況，不用我多說，每一個市民都知道其嚴峻性。我們的公共資源明顯地不足以應付我們的福利服務以過往的速度和模式發展。

     過去兩年多，我得到部門同事和社福界的支持，先更新了福利津助的模式，繼而開放福利服務市場，引入競爭，並推行一系列服務改革，以綜合模式重整不同的服務範疇。

積極建立跨界別合作

     我們努力打破不同服務不必要的框框，提高生產力，以有限的資源去應付不斷增加的福利需要。我們積極建立跨界別和跨專業的合作，務求透過彼此的專長為受助人提供更佳的服務。

     值得欣喜的是，整個福利服務改革，都得到社會人士的大力支持。現在回顧我們的工作，如果福利服務改革不是早�先機，我們今日要行的路將更難走，社會上的各種聲音將更多。

     只要細看2003 - 04年度財政預算案的社會福利部分，便可知道特區政府對建設一個關懷社會的承擔：

． 福利經常公共開支達328億元，實質增長7.5％，為各政策組別之冠；

． 即使計及按通縮調整綜援金額，在2003 - 04年度節省8億7,000萬元，來年綜援撥款仍比今年修訂預算增加8億3,000萬元，達170億3,000萬元；

． 對長者和傷殘人士的服務，仍有可觀增幅，分別為9.3％和5％，我們會繼續增加日間和院舍照顧服務；

． 秉承�精簡架構和外判非核心服務，社署的部門開支將減少1,200萬元，而公務員編制在未計及第二輪自願退休計劃的影響，也由5,241人下降至5,174人。