嚴加執法：工商及科技局副秘書長黎陳芷娟公布《非應邀電子訊息條例》的實施詳情。旁為工商及科技局首席助理秘書長（通訊及科技） 李若愚。

     工商及科技局今天公布，《非應邀電子訊息條例》6月1日起分兩階段實施；首階段規管以不正當手法發出大量商業電子訊息，以及詐騙和其他與商業電子訊息相關的非法活動。第2階段實施「選擇不接收」機制，預計年底實行。

     受規管的電子訊息，包括預錄推銷電話、傳真、電郵、短訊及多媒體訊息；其內容須涉及商業宣傳，並與香港有聯繫，包括來源自香港、由在香港的人或公司授權發送、在香港接收、或發送致香港電話號碼。

     人對人的電話通訊可獲豁免，其他因收訊人要求而發送的訊息、發票或收據、非商業訊息，以及聲音廣播或電視節目服務，也不納入規管。

禁不正當發送手法

     工商及科技局副秘書長黎陳芷娟今天在簡布會上表示，條例實施的首階段，禁止以不正當手法發送大量商業訊息的部分，由電訊管理局執法，違者最高罰款100萬元及監禁5年。

     不正當手法包括供應或使用收集軟件，在未獲同意情況下發送商業電子訊息，或使用自動化程序產生電子地址，以發送商業電子訊息等。

     首階段同時禁止詐騙和其他與商業電子訊息相關的非法活動，包括非法入侵他人電腦發送商業訊息、�改商業電子訊息標頭資料等；違者最高可判監10年。

     條例生效後，市民可透過電訊管理局網站，或熱線（2961 6333），舉報或投訴違例案件。

設拒收訊息登記冊

     第2階段實行的「選擇不接收」機制，包括設立「拒收訊息登記冊」，以及規定發訊人必須提供真實的發訊人資料，以及提供取消接收訊息選項；發訊人在收到收訊人停止發訊的要求後，須於10天內停止發訊。

     條例也規定發訊人不得向「拒收訊息登記冊」內人士發訊，以及不得隱藏顯示來電號碼，和不得發出誤導性標題的電郵。

     黎陳芷娟表示，次階段須於今年年底才能實施，因為「拒收訊息登記冊」系統建立需時，當局也須與業界商討實施詳情，以及讓業界有時間新系統。

     市民預計可於底開始在登記冊登記，但只適用於預先錄音電話、傳真及短訊，不包括電郵。

     黎陳芷娟說，參考美國的研究結果發現，若登記冊包括電郵地址，反而可能遭濫用，成為濫發電郵的資料來源；故決定不設立電郵的「拒收訊息登記冊」。

違者最高罰五十萬

     若違反第2階段規例，電訊管理局局長將發出執行通知，並按個別情況，要求有關人士在指定限期內糾正；若不遵守執行通知，首次定罪最高罰款10萬元，第2次及其後定罪最高罰款50萬元。

     黎陳芷娟表示，電訊管理局將統一接受所有市民的舉報及投訴，歸類及分析；若有初步證據顯示有人以不正當手法發送大量訊息，便展開正式調查。

     若懷疑有人利用詐騙或其他非法方式發送訊息，經初步調查屬實便會轉交警方跟進。