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  2005年12月19日
政改
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委任區議員數目逐步取消
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     行政會議通過經完善的政改方案,即在2008年1月1日、新的區議會會期開始時,減少委任區議員數目三分之一,即從102席減至68席。

 

     當局並在2011年年底前,按當時情況,決定是否把餘下的68席委任議席,由2012年起全數取消,或先減一半至34席,然後在2016年取消餘下的34席委任議席。

 

     政務司司長許仕仁表示,有關調整是整套政改方案的組成部分,若政制發展專責小組第5號報告的建議方案不獲立法會通過,這項調整便不會執行。


行政長官曾蔭權   政務司司長許仕仁  
*   *  

回應訴求:行政長官曾蔭權和政務司司長許仕仁均指出,減少委任區議員數目的建議已回應了各界的訴求,也是政府可以做到的最大程度調節。

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安排兼顧各方利益

 

     行政會議今早召開特別會議,討論並通過對方案作出的調節。

 

     行政長官曾蔭權重申,即將提交立法會表決的方案,是經過長時間諮詢、凝聚了社會各界支持、也是可以獲得中央同意的。

 

     他認為,香港政制向普選邁進重要一步,現已萬事俱備,只欠立法會議員支持的1票;並促請他們給香港民主發展的機會,拿出勇氣、尊重民意,真正以民意為依歸,讓政改方案獲得通過。

 

     許仕仁認為,這項逐步減少委任區議員數目的安排,與推動民主發展的大方向一致,也符合香港的實際情況以及循序漸進的原則,兼顧了各方面的利益。

 

     曾蔭權今天在政府總部會見傳媒時指出,過去兩個月,一直盡力爭取立法會議員對方案的支持。

 

回應社會議員關注

 

     他認為,今天宣布的調整,回應了部分社會人士及立法會議員的關注,盡量增加方案獲得立法會通過的機會。

 

     曾蔭權說:「到了現在,特區政府能夠做而又應該做的都已做了。我們和大多數市民一樣,衷心希望政制可以在2007年和2008年向普選邁進,而非原地踏步。」

 

      他指出,尊重部分議員較早前組織遊行,表達民間對普選的訴求;但市民對議員的期望不止於此。

 

     曾蔭權說:「(12月4日)遊行舉辦過後,口號喊過以後,市民還是希望民主取得實實在在的進展,期望議員可以讓民主生根、茁壯成長;這點已在不同的民調中反映出來。

 

努力訂普選時間表

 

    「我明白有些議員對普選時間表十分堅持,但正如我多次強調,通過政改方案和制訂2008年後的普選路線圖和時間表,兩者並不矛盾。

 

    「一直以來,不同的民調都顯示,市民清楚明白方案和時間表是可以分開處理的,並且應該分開處理。市民支持訂立時間表,但也同時支持通過政改方案。

 

    「我的願望和市民一樣,我將盡我所能,爭取立法會在本周內通過政改方案,並同時在我任內,為訂下普選的路線圖和時間表而努力。

 

    「我在這裡再次呼籲各位議員拿出勇氣、尊重民意,真正以民意為依歸,讓政改方案獲得通過。市民不願看見2007年的行政長官選舉,和2008年的立法會選舉與現在的一模一樣。

 

    「我們也應當以事實向世人表明,一步一步地走向普選的道路在香港是走得通的。邁出這步,就向普選目標接近了一大步。」

 

普選承擔不會改變

 

     他重申,《基本法》已清楚訂明普選行政長官和所有立法會議員是政制發展的最終目標。

 

     曾蔭權說:「中央和特區政府對普選這個承擔是不會改變的。作為行政長官,我有憲制責任在香港社會上凝聚共識,帶領特區根據《基本法》規定,早日達致最終普選目標,回應市民大眾的訴求。」

 

     他表示,策略發展委員會正跟進路線圖和時間表的討論,在2007年初總結策就普選制度的討論,並以此作為基礎,研究訂定普選時間表。

 

     有關總結會向公眾發表,並向中央反映。

 

     許仕仁說,在研究委任區議員制度時,分析了應否排斥委任區議員在兩個產生辦法之外,和應否減少或取消委任區議員兩個層次。

 

區議員權利無區別

 

     許仕仁說:「根據《區議會條例》,所有區議員在法律地位和權利上應當是平等的,不應因其產生方式的不同而有所區別。

 

    「如果剝奪委任區議員的選舉權利,不但對他們不公平,而且違反所有區議員權利義務平等的原則。」

 

     在應否減少或取消委任區議員方面,許仕仁指出,委任區議員制度提供了渠道,讓關注地區事務和有專業才能和經驗的人士服務社區,對議會工作作出貢獻。他們在提高地區管理和服務水平方面,也發揮了重要作用。

 

     許仕仁說:「我在過去兩個月出席18區區議會會議,聽取許多直選區議員的意見,差不多一致承認委任區議員表現出色,甚至比一些民選區議員更為投入及努力。

 

調節已屬最大程度

 

    「倘若大幅度減少委任區議員數目,甚至即時全數取消,不僅對他們不公平,也對地區行政和持續為市民提供穩定而可靠的地區服務,造成一定衝擊,難以獲社會各方接受。」

 

     許仕仁強調,要達到平衡各種因素實不容易;並表示,在謹慎考慮上述的因素後,逐步減少委任區議員數目的安排,已是可以做到的最大程度調節,也回應了各界的訴求。

 

     許仕仁說:「我衷心盼望立法會議員能對清晰的民意作出回應,市民是希望能夠通過方案,令我們可以朝普選目標行出這一步。

 

    「但是,我們是否行得出這一步,就掌握在我們的立法會議員手上。

 

議案通過方作調整

 

    「我們希望議員能為整體大局�想,以民意為依歸,通過方案,令我們不至於在民主政制的路途上,原地踏步,停滯不前。」

 

     這項調整是整套政改方案的組成部分,並不涉及、也不需要修改政府12月21日向立法會提出的兩個議案的內容。

 

     許仕仁指出,在兩個議案獲立法會通過的情況下,政府稍後將透過本地立法,落實有關委任區議員數目的調整。

 

     然而,這項調整是整套政改方案的組成部分,因此,倘若議案不獲立法會通過,這項調整便不會執行。

 

     許仕仁重申,繼續盡力爭取立法會議員的每1票;並表示,議案獲通過後,有關的立法工作需時。




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