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 2006年3月24日
政制
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林瑞麟:無意為普選設關卡

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     政制事務局局長林瑞麟強調,香港在推行民主政制發展和落實普選時,須維持《基本法》的有關規定,慎防出現西方民主社會的福利主義;並重申,完全沒有意圖把普選這最終目標,和香港維持資本主義造成對立面,為普選設立關卡。

 

     他表示,希望能在社會締造共識,落實普選,同時維繫香港市民利益,維持低稅制。

 

     策略發展委員會管理及政治委員會今天開會,討論設計行政長官和立法會普選制度時,如何確保符合《基本法》有關資本主義經濟條文的原則。

 

     自有關文件發出後,有揣測指政府為普選設立關卡,或把普選這最終目標和香港維持資本主義造成對立面;林瑞麟澄清,完全沒有這樣的事。

 

緊守規定推行普選

 

     他表示,維持香港作為資本主義社會、落實《基本法》和低稅制等原則,均是《基本法》的規定。

 

     然而,西方的經驗顯示,作為民主社會,從政人士面對不少壓力,需不斷提供更多和更好的公眾服務。

 

     林瑞麟說:「所以,在香港推行民主政制發展和落實普選時,須慎防出現西方福利主義。

 

    「普選的路是要行的、是要落實的,但推行時,需確保緊守《基本法》中各方面的要求和保障,包括低稅制、審慎理財和確保收支平衡。

 

    「若要提供更好的福利服務,便要審慎理財,維持收支平衡,並要記�『羊毛出在羊身上』的道理。從政者若要回應市民的訴求,便要採取負責任的做法。」

 

推動民主無損經濟

 

     中央政策組首席顧問劉兆佳表示,在今天的會議上,部分委員認為,推動香港政制民主化,不會損害資本主義經濟發展,因為《基本法》已訂明低稅制、量入為出和維持收支平衡等原則。

 

     他表示,委員認為港人有足夠的智慧,不會支持違反這些原則的政治人物。

 

     然而,有委員擔憂推動政制民主化,或會導致連串問題,因為民選政治人物,將積極回應民眾的福利訴求,令政府財政開支大增或持續增長、出現長期赤字預算和增加稅收,因而影響投資環境,令政府的財政承擔不能負荷。

 

     劉兆佳指出,根據西方國家經驗,民主國家的稅率相當高;雖然這並不表示民主政制發展定會令稅率提升,但客觀的經驗令人感到憂慮。

 

商界市民同樣憂慮

 

     他強調,這不僅是商界人士的憂慮;中央政策組過去的研究顯示,部分市民也有相同的擔憂。

 

     劉兆佳表示,總體來說,沒有委員認為民主發展和資本主義有本質上的矛盾。

 

     然而,在香港的現實情況下,有委員認為,不能不有些憂慮;即民主政制發展會否不利於香港的經濟發展和財政穩健。

 

     至於如何在發展民主政制的同時,保留香港經濟的優點,劉兆佳表示,重要的是徹實履行均衡參與。

 

     有委員建議,功能團體的選舉辦法,的確有利於均衡參與;故若將來推行民主政制發展時,可在這方面作出調校,作為民主程度提升的手段。

 

不應走向福利主義

 

     此外,也有委員提議在行政長官選舉增加更多均衡參與的成分,或發展跨階層的政黨。

 

     劉兆佳說,今天的會議並沒有結論,政府現階段主要是聽取意見,然後才作總結。

 

     林瑞麟表示,相信經過今天的討論後,來自不同政黨、學界和專業的委員更走近共識,認同《基本法》內最重要的原則,即最終落實普選、審慎理財、維持低稅制等。

 

     他認為,委員也警覺到,在照顧弱勢社群和草根階層時,不應該走向西方的福利主義。

 

     林瑞麟指出,5月檢視和整理就過去半年就普選原則和概念的討論,以備下半年探討選舉的路線圖和模式,然後才作總結。


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