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創新及科技局局長楊偉雄
主席：
我很高興今日出席三個事務委員會的聯席會議，向委員介紹落馬洲河套地區港深創新及科技園的發展。我會先以簡報介紹文件內容，然後，我和四個政策局的同事會聽取委員的意見和解答大家的問題。
河套地區佔地87公頃，原本位於深圳市行政區域。根據1997年7月1日頒布實施的《國務院令第221號》，深圳河裁灣拉直治理後，以新河中心線作為區域界線。自此，河套地區納入香港特別行政區範圍。
河套地區的發展經過兩地多年的討論。文件的第二至六段已作出詳盡的介紹。
2007至08年《施政報告》提出的十項重大基建工程，包括河套地區。2008年3月，港深雙方同意以「共同研究、共同開發」的原則，共同開展綜合研究。2008年6至7月，兩地政府就河套地區的未來發展收集公眾意見。結果顯示，高等教育、高新科技研發和文化創意產業用途獲得較多支持。
2009年6月，港深雙方展開規劃及工程研究。我們在2010年11月至2011年1月，以及2012年5月至7月，進行了兩階段的公眾參與活動。公眾對建議發展大綱圖的土地用途布局大體沒有異議。整個研究的結果於2013年7月公布。河套地區的環評報告及環境許可證亦於2013年年底發出。2011年11月，港深雙方簽署了協議書，同意發展定位、適用法律等重要事項。
自從創科局於2015年11月成立以來，透過各持份者的努力，本地的創科氛圍已逐漸形成。本地初創企業發展蓬勃：現時有超過1,900家初創企業，較2014年約1,100間增加81%。國內外頂尖創科機構相繼落戶香港，例如美國麻省理工學院、瑞典卡羅琳醫學院、廣州生物醫藥與健康研究院，以及幾家世界級創投資金。
深圳擁有強大的科研和產業化實力，是國家創科事業的先鋒。2015年，深圳的戰略性新興產業增加值達7,000億人民幣。深圳的創新基礎設施建設不斷加強，例如國家超級計算深圳中心、大亞灣中微子實驗室等。2015年，在深圳的國家級高新技術企業有5,500多間，包括騰訊、華為、大疆等國際知名大企業。
多年來，港深雙方一直推動合作發展創科。兩地透過「粵港科技合作資助計劃」，至今共同資助60多個研發項目。香港各間大學亦先後在深圳南山高新區設立產學研基地和科研中心。
港深雙方在2017年1月3日簽署《合作備忘錄》（《關於港深推進落馬洲河套地區共同發展的合作備忘錄》），同意合作發展河套地區為港深創新及科技園，配合兩地的創科發展，釋放河套地區的巨大潛力。
發展基本原則包括：
（一）適用香港特別行政區法律和土地行政制度；
（二）非牟利：所有利益將留於河套，兩地政府不獲營利性收入；以及
（三）友好協商原則：本着共同協商、互利共贏的精神。
《合作備忘錄》其中一個突破，是解決了深圳河治理後出現的「過境」土地業權方面的分歧。文件第13段有詳細交代。港深雙方確認自1997年7月1日起，對方依法擁有這些「過境」土地，即香港擁有四幅共91公頃的地塊，而深圳擁有五幅共12公頃的地塊。
根據《合作備忘錄》，特區政府將負責河套及其周邊地區所需的基礎設施建設，包括土地平整和基建設施。特區政府會以合適的批地方法，將已平整土地的河套地區批予科技園公司。
科技園公司將成立一家全資擁有的附屬公司，負責港深創新及科技園的上蓋建設、營運、維護和管理。我們稍後會介紹附屬公司的詳情。
港深創新及科技園將提供最高120萬平方米總樓面面積，匯聚本地、內地及海外的人才，建立：
*重點科研合作基地：可考慮的科技領域包括機械人技術、生物醫藥、智慧城市及金融科技等；
*「綜合性高端培訓平台」：向全球頂尖高等院校徵求辦學建議，提供與高新科技有關的研究院及專業培訓課程；及
*文化創意的設施。
港深創新及科技園的總樓面面積約為香港科學園的三倍。我們純按比例，估計河套區能為香港經濟每年貢獻約570億元，以及在園區內製造約5萬個職位。
港深雙方已成立河套區港深創新及科技園發展聯合專責小組，並於2017年2月9日舉行了第一次會議。聯合專責小組由創新及科技局局長和深圳市副市長共同領導。
聯合專責小組的職能包括：
*就重大事項進行討論和協商；
*督導及監察開發進度；
*就港深創新及科技園的運作，向附屬公司提供意見；及
*就附屬公司董事局人選，向特區政府作提名建議。
根據《合作備忘錄》，港深雙方可透過聯合專責小組，向特區政府提名附屬公司的董事，予科技園公司委任。
董事局設有十名董事，港方將提名四名，包括主席，深方提名三名，餘下三名則由雙方共同提名，主要由國內外頂尖科研機構、企業及大學的相關人士出任。
就董事局的決策方式，所有待決問題由董事以過半數票決定，如票數均等，主席可投決定一票。董事局成員最終由科技園公司按特區的相關法例委任，任命權百分之一百在港方，充分保障香港的控制權。作為子公司，附屬公司須向母公司負責，亦須向聯合專責小組匯報。聯合專責小組在2月9日會議討論和同意以上所有安排。
我們正在準備法定分區計劃大綱圖草圖，預計城規會會於2017年第二季公布。
科技園公司會同時開始其籌備工作，包括籌備在今年年中成立附屬公司，以及聘請顧問及成立專業團隊。
我們預計最早於2017年年底或2018年年初向立法會申請撥款，以展開前期工程及第一期主體工程的設計工作。預計最快可以於2021年移交第一幅已平整的土地供上蓋發展。
我的介紹到此為止。歡迎各委員向我們提問。多謝主席。
（立法會工商事務委員會、發展事務委員會和資訊科技及廣播事務委員會3月6日就落馬洲河套區港深創新及科技園舉行聯席會議，以上是創新及科技局局長楊偉雄的開場發言。）
