2011年12月09日

行政長官曾蔭權

     香港作為一個細小而開放型的經濟體，每當環球經濟出現急劇轉變的時候，也難以獨善其身。日本事故的干擾，加上歐美市場需求轉弱，以致與其息息相關的亞洲原材料進口亦明顯減少，拖累香港整體貨物出口在第2及第3季的表現，我們是大幅下滑的。
 
     幸好特區政府得到商界和社會的充分支持，多年來已做了大量準備工夫，確保經濟體系的健全，亦都制訂了應變計劃以應付突如其來的衝擊。而最為重要的是，我們亦趁機強化香港的金融體制和其他經濟配套，抓緊機會，進一步鞏固香港作為國際金融、貿易、物流及旅遊中心的地位。
 
     每一次金融風暴過後，我們在國際性的競爭能力都有所增加。也因為此，我們的內部經濟在這段困難的時期，仍能維持良好的勢頭。勞工市場在今年大部分時間都見到全面改善；失業率，現在維持在3.3％的低位，差不多接近全民就業，市民的收入也得到實質改善，也為本地消費需求的供應有力支持。
 
經濟默默轉型
 
     同時，企業的投資這一方面，最近這兩季亦都非常強勁，再加上政府本身對基建的投資維持在高水平，令內需成為推動我們經濟增長的重要動力，默默中香港經濟已經轉型，抵銷了外貿不景的大部分負面的影響。所以2011年全年合計，香港經濟仍可望有5％的實質增長。
 
     歐美國家現時面對的債務問題，是多年來實施過分寬鬆財政政策及過度消費所造成的後果，這些結構上的問題不是一朝一夕可以解決。全球金融市場在近月來出現大幅的波動，反映市場是擔心歐美經濟及財政狀況問題嚴重，情況更有可能會急轉直下，全球經濟會面對極大的下行風險。
 
     國際貨幣基金會最近亦指出全球經濟已經到達一個新的危險階段。所以即使亞洲區仍然是全球經濟的亮點，歐美需求疲弱對於亞洲區內的經濟體的負面影響也愈來愈明顯，在最壞的情況下恐怕亞洲亦難免會受到衝擊。所以在未來一段時間，香港的前景是不容樂觀。
 
緊守審慎原則
 
     香港雄厚的儲備及穩健的財政前景是很多先進經濟體所羡慕的，而這個穩固的基石也讓我們能夠在情況急轉、逆轉時快速地作出應變。在過去多次的危機中，香港政府都積極推出了刺激經濟的方案，同時亦盡最大的努力為我們中小企及低收入的家庭解愁紓困，與香港人共度時艱。
 
     所以，當我們在面對高度不明朗的經濟環境狀況下，時刻緊守「審慎理財、量入為出」的基本理財原則十分重要，讓我們有能力應付未來的各種挑戰。
 
     歐美經濟規模龐大，美國和歐洲合計佔全球經濟體的超過一半，亞洲市場難以在一時三刻取代它們在世界經濟舞台上的主導地位。不過，隨着全球這個經濟重心不斷向東轉移，亞洲將會成為推動全球經濟增長的主要動力。要減低歐美經濟放緩對香港的衝擊，我們便要好好把握亞洲、特別是中國蓬勃發展的機遇，積極開拓亞洲和新興市場，以維持我們在國際的競爭能力。
 
     但我們可以怎樣把握亞洲經濟崛起這個歷史性機遇呢？首先，我們要認清自身的優勢。香港是一個位處亞洲、背靠祖國的國際金融中心，而且我們在貿易、物流、旅遊和專業服務等範疇都有明顯的競爭優勢，是中國最先進的服務業中心。雖然我們應該要為香港今時今日的繁榮穩定感到自豪，但我們絕不能就此滿足。我們要為自己清晰定位，制定長遠發展策略，充分利用自身的優勢，順應全球經濟重心向亞洲和新興市場轉移的潮流迎接。
 
開拓新興市場
 
     第一個發展策略，就是擴闊香港的經濟基礎。在對外貿易上，除了加強和歐美及東亞經濟體等傳統貿易夥伴的聯繫外，一定要積極開拓與其他新興市場的商機。另外，在今年6月我們與歐洲自由貿易聯盟國家（EFTA），包括冰島、列支敦士登、挪威和瑞士，簽訂了自由貿易協定，這是香港與歐洲經濟體訂立的首份自由貿易協定。
 
     與此同時，也使本土經濟更加多元化，政府亦確認了香港的六項優勢產業，並着手落實一系列的措施加快推動產業成長。我們難以要求這些產業在一年、兩年之內，可以佔到香港經濟體系裏面一個重要的元素，但是，只要繼續努力，一定會創出新的天地。
 
配合國家規劃
 
     第二，我們要充分配合國家「十二五」規劃的發展，力求鞏固香港作為國際金融、貿易和航運中心的地位。特別是國家現時是唯一在亞洲區、全球裏面最明顯、最重要的經濟體，而且維持很強大的競爭能力，這個機會不能錯過。
 
     在「十二五」的藍圖之下，國家未來五年將會加快轉變經濟發展的方式，擴大內需、發展服務業和新興產業、推進城鎮化、推展科技進步和創新、發展資源節約和環境友好型的社會，進一步改革開放，以及加快所謂「走出去」這個戰略等。
 
     這些發展對香港來說都是新機遇。我們應該要積極地協助香港的金融、專業服務、旅遊、環保等產業發揮優勢，開拓內地市場。透過兩地合作，香港會不斷地進步的同時，也可以為祖國的發展作出貢獻。這些合作是雙贏的，不會只有香港得益，而內地失利。這些情況永遠不會發生。我們所有的策略是相輔相成的，我們得益，內地也雙贏。
 
深化中港合作
 
     第三個工作重點，就是要深化內地和香港的經濟合作。李克強副總理在8月到訪香港，宣布了一系列支持香港經濟社會發展的措施，涵蓋經貿、金融、民生、社會事業、旅遊及粵港合作等多方面。
 
     這些措施一方面讓香港社會各界、以及普羅大眾受惠，同時亦有助推動國家進一步發展，既達到雙贏的局面，也鞏固了內地與香港的合作基礎。在可見的將來，《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》（CEPA）下的開放和便利化措施會繼續擴大和深化，不但惠及香港的四大傳統的支柱行業和6項優勢產業，更切合本地中小企業的需要，加快香港經濟結構轉型升級。
 
     我們計劃在今個月內簽署CEPA補充協議8，以進一步深化服務貿易開放。在粵港澳合作方面，我們要全面落實《粵港合作框架協議》，支持在珠三角建設以香港金融體系為龍頭的金融合作區域，支持廣東以「先行先試」方式對香港服務業開放，並逐步把有關措施拓展到其他地區。這些舉措，有幫助拓展香港經濟腹地，促進兩地服務業進一步融合，提升區域和整體的競爭力。
 
人民幣新契機
 
     人民幣國際化也為香港帶來了新的契機。在人民銀行和其他內地有關部委的大力支持下，加上憑藉我們豐富的國際經驗和背靠祖國的獨有優勢，香港離岸人民幣業務自去年開始取得了理想的發展。
 
     今年首9個月，經香港銀行處理的人民幣貿易結算交易超過13,000億元人民幣，佔內地人民幣貿易總結算約86％。而這個比數在數年前是很小的，差不多由零開始。以往全部都是以美元結算的，數年前開始，由於雙方利益關係，和其他貿易夥伴以人民幣結算，由零開始，直至現時差不多接近10％的國家貿易都是以人民幣結算的。
 
     在這個結算的過程中，香港作為找贖店，我們剛好作結算的單位，80％，差不多接近9成的結算都在香港進行。現時有13,000億，我有信心今年全年會超過15,000億。
 
     人民幣債券市場的發展也令人鼓舞，今年首9個月，共有接近930億元人民幣的債券發行，較去年全年多出近1.6倍。發債體也來自全球各地的跨國企業，不單內地企業，也包括ｃaterpillar、McDonald's、Elle，全部都來香港做人民幣債券。總的來說，香港離岸人民幣業務中心已具一定規模，並且是支援人民幣業務在全球各地發展的主要平台。
 
     我希望將來香港這個大平台，有直接結算，而且結盟於世界各地不同時區的國際金融中心，（它們）都透過香港的平台，進行結算服務，那麼，這個業務自然會更鞏固、更重要。對於香港來說，民生等各方面都會更好。同時，我們亦會充分利用香港在法治、制度、市場開放等優勢，進一步發展香港成為國際資產管理中心。這個我們是有充分條件可以做到的。
 
繼續打擊短炒
 
     最後，就近日有報道揣測政府可能會取消打擊炒賣樓宇的措施，我想重申政府會繼續打擊短期炒賣，並推行其他一籃子的措施，維持樓市健康、穩定。政府會在有需要時檢討這些措施，但現時並沒有啟動此機制。同時，我們亦會繼續循多個不同途徑增加土地供應，以應需求。
 
     昨日, 財政司司長在南非接受訪問時，只是重複特區政府的一貫立場，大家千萬不要捕風捉影。
 
    （以上是行政長官曾蔭權12月9日出席「香港經濟峰會2012」的致辭全文摘要。標題為本網站所加。）