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填補立會空缺四方案諮詢公眾

2011年07月22日
     政制及內地事務局今天(7月22日)發表諮詢文件,提出4個方案,諮詢公眾關於填補立法會議席空缺安排的意見,諮詢期至9月24日。
 
     政制及內地事務局局長林瑞麟今天在立法會草案委員會會議上說,當局早前提交《2011年立法會(修訂)條例草案》,旨在堵塞議員因辭職引發補選的漏洞。去年5名立法會議員辭職,策動所謂變相「公投」,補選費用約1億2,600萬元,投票率17%。
 
     他稍後在記者會上指出,這個漏洞在明年的超級議席選舉會更嚴重,若有任何一位議員請辭,全港320萬選民需投票,當局要開設520個票站,耗用約1億元,所以政府必須堵塞漏洞。
 
     林瑞麟回應有關方案是否合法合憲時說,當局現正處理新問題,除了政府的方案,也有其他團體提出方案,由於正在探討相關問題,當局會和律政司研究,歡迎市民對方案表達意見,這是合情合理的。
 
細心考慮收集意見
 
     為了提供更多時間考慮立法會議員的意見及聆聽公眾意見,當局會在諮詢期內,透過各種渠道收集各界的意見,並會細心考慮意見後決定是否需要調整當局經修訂的建議。
 
     諮詢文件提出的4個方案如下:
 
方案一:限制辭職議員參加同屆任期內任何補選。
 
方案二:先用同一候選人名單填補空缺,後再用遞補順位名單的替補機制,即同一名單沒有適當人選或沒有人願意填補,則由餘額得票最多的候選人補上;如安排仍然未能填補空缺,則舉行補選。
 
方案三:替補機制不適用於因去世、重病或其他非自願情況出現的空缺,這些空缺會以補選填補。
 
方案四:由同一候選人名單替補空缺,但如果同一名單候選人沒有合資格及願意替補,議席餘下任期懸空。


各個方案均有利弊
 
     諮詢文件臚列各方案可能出現的一些利與弊,歡迎市民提出意見。
 
     文件指出,議員隨意辭職引發補選並再參選,及補選耗用大量公帑的現象是否一個需要堵塞的漏洞;如果認為應該堵塞漏洞,上述4個方案中,哪個較為合適。如果認為無須堵塞漏洞,是否應維持現狀,即不修訂法例,議員辭職會進行補選,而辭職議員可參加該補選,及因而耗用大量公帑。
 
     地方選區及將來的區議會(第二)功能界別在換屆選舉採用名單比例代表制,而補選則採用得票最多者當選制,這可能會不公平地改變政黨和組合在換屆選舉所得議席的比例。這問題應否處理;若應處理,可否考慮設立一個公平和合理的替補機制,以代替補選;是否有其他可行方案堵塞漏洞,或其他相關的建議。
 
     市民請於今年9月24日或以前,把意見傳真(2523 3207)、電郵,或郵寄至香港下亞厘畢道中區政府合署中座308室政制及內地事務局。


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