保就業計劃顧名思義，就是保就業，目的不是保僱主。不過，僱主保不住，職位就消失，便不能保就業。所以政府為僱主提供薪酬津貼，協助僱主撐過疫情，保留僱員，待經濟復蘇時，僱主便可乘勢而起；否則，關了鋪，裁了員，機會來時，要重新開鋪和請人，經濟復蘇便拖慢了。當然，失業浪潮到，不能單靠保就業計劃，如5月10日網誌所指，需要四面圍堵，保就業是其中一環，可說是失業「防洪」的要塞，亦可說是亡羊補牢之策以減少失業人口進一步增加。

保就業計劃的設計要簡而快，如果太複雜，建立及審批需時，到分派津貼時，已是明日黃花，救不了正處於水深火熱，面臨倒閉的企業。所以保就業計劃的主體運用了現有的強制性公積金制度¹。由於強積金制度中的受託人已存有參與僱主的僱員有關收入²。只要申領保就業津貼的僱主，在申請時授權政府的代理人向強積金受託人索取僱主有關紀錄，代理人的資料系統只要和受託人資料系統對接，計算及審批津貼金額，便可以全自動化，快而準。

由於設計既要簡單亦要避免濫用，所以在設計上便利用已成事實及可確定的資料，以避免有人士在公布保就業計劃細節後，舞高弄低僱員及薪酬數字。

保就業計劃設計簡單但非一般，所以要了解計劃，便需明白設計的重點。保就業計劃分二期，第一期的安排：

1. 僱主可以選2019年12月、2020年1月、2月、或3月的其中一個月，作為計算6月、7月、和8月的薪酬津貼；
2. 僱主在6月、7月、及8月所領取的津貼，要經薪酬給予員工，否則政府會取回餘額；
3. 6月、7月、8月每一個月的受薪人數，不應少於3月份的受聘人數（有薪或無薪），否則有罰款³。

所以僱主今天如何改變僱員組合、薪酬等都不會影響其可申領的津貼水平。他可以選擇的都是已成「歷史」的其中一個月份（12月、1月、2月、3月）作為計算津貼總額⁴。同樣地，今天僱主的僱員數目與薪酬，亦不影響其申領的資格，只要在3月31日前已設有強積金戶口，便可申請；不過在領取津貼後的6月、7月、8月，受薪人數便不能少於3月份的受聘人數，否則便有罰則。若今天的受薪人數，已少於3月份受聘人數，到6月，便要增聘回有關人數，給予薪酬。而政府看的證據，便是日後由強積金受託人所提供的資料⁵。上述要求，目的便是促使申領津貼的僱主，能盡量保持3月份的人手並給予薪酬。這就是上述失業「防洪」的設計之一。

上述的是保就業計劃的第一期安排。由於保就業計劃在理念上和設計上都是史無前例，其他國家一些相類似的薪酬津貼，亦由於各地制度與勞工巿場的差異，只可作參考，不能「抄考」。所以，我們需要在推行第一期後，作出所需調整，才確定第二期的安排。不過，可以預告的是現時的初步想法。一是既定事實的重要性，以防別有用心的人士，透過保就業獲利而未能達至保就業的目標，換言之，第二期的可選指定月份仍可能是12月至3月的其中一個月以計算津貼水平。二是在申領第一期津貼時，僱主需承諾在領取資助期間不會裁員，若僱主沒有信守承諾，可能會失去申領第二期津貼的資格。不裁員的承諾亦是計劃中失業「防洪」設計的重要部分。

面對全球經濟可能已進入蕭條期，疫情未知何時了，我們應秉持着同舟共濟的精神，才能度過這個可能是漫長的經濟寒冬。僱主與僱員是香港經濟中的命運共同體。政府透過保就業計劃，協助僱主支薪，僱主便更要負起企業社會責任，協助僱員保就業。僱主僱員有商有量，僱主便有「商」，僱員便有「糧」。

1 僱主設有職業退休計劃（公積金、即ORSO Scheme）亦可申領保就業津貼，細節可查閱保就業計劃的網頁：https://www.ess.gov.hk/zh/。

2 包括薪酬、佣金、花紅等。不包括遣散費或長期服務金。

3 有關細節，可參閱保就業網頁。

4 即僱主所選的指定月份，每名員工有關收入的50%，上限9,000元。

5 不少人有一個誤解，以為新聘員工在初上任的60日不需供強積金。法例要求的是在60日內供強積金，當然可以在第一個月便為僱員供強積金。

（以上是勞工及福利局局長羅致光5月24日在其網誌發表的文章）