主席：

首先感謝涂謹申議員今日提出的議案，以及九位議員提出的修正議案。剛才發展局局長已就土地供應和發展方面的事宜作出回應。我以下的發言則會聚焦於與房屋政策相關的議題。

根據《長遠房屋策略》（《長策》）的「供應主導」和「靈活變通」原則，我們每年更新長遠房屋需求推算，將十年房屋供應目標推前一年，讓政府可持續地及早規劃土地及房屋的發展，從而滿足長遠的房屋需求。

政府已在去年底公布《長策2018年周年進度報告》，並在今年1月7日的立法會房屋事務委員會會議上就報告的內容作出討論。根據最新的推算，下一個十年期（即2019/20至2028/29年度）的總供應目標為45萬個單位。按此供應目標，政府將2019/20年度起十年期的公私營房屋新供應比例調整至「七比三」，即公營房屋供應目標為315,000個單位，私營房屋供應目標為135,000個單位。

相對於上述公營房屋供應目標，我們根據現時覓得的土地推算，若一切順利如期推出作建屋用途，估計可興建248,000個公營房屋單位。這數字比去年公布2018/19年度起十年期的237,000個單位增加了10,000多個單位，但要達致上述2019/20年度起十年興建315,000個公營房屋的目標，我們仍須繼續努力積極覓地建屋。

有意見認為，雖然新的公營房屋目標有所增加，但與未來十年的預計公營房屋建屋量的落差進一步擴大，因而認為《長策》下所訂立的目標似乎已無實質意義。在這裏，我必須澄清，未來十年的房屋供應目標是按照《長策》訂立的框架和方法，根據客觀數據（而不是現時的土地及房屋供應量）推算的長遠房屋需求而訂立。在訂定供應目標時，我們一直公開透明地向社會報告相關的預計供應量，並發出清晰的信息：即使土地供應持續未到位，為達致最新的目標，大家必須迎難而上，共同努力增加土地，務求在未來十年（特別是十年的後期）增加房屋供應。

行政長官在2018年施政報告中表明，政府會調撥更多土地作公營房屋發展，並承諾政府開拓的新增土地，以房屋單位計算，七成應用於公營房屋。一如既往，我們會繼續努力覓地，多管齊下增加房屋土地和建屋量，包括（i）加快土地規劃、平整及建造工作；（ii）考慮調撥更多熟地作公營房屋發展，以及（iii）在規劃和基建許可及不會對環境造成不能接受的影響的情況下，盡量善用每一幅土地的發展潛力，務求加大加快公營房屋的供應。

由於覓地建屋需時，政府在推行長遠房屋政策和措施以外，會協助和促成各項由民間主導和推行的短期措施，增加過渡性住屋供應，紓緩輪候公共租住房屋（公屋）家庭和其他居住環境惡劣人士的生活困難。

運輸及房屋局轄下的過渡性房屋專責小組由本人領導。專責小組會為民間機構擬議的過渡性房屋項目提供統籌支援，在諮詢相關的政策局和部門後，會按個別項目的需要給予適切的支持和配合，包括就行政或法定程序提供意見和協助申請資助等。

專責小組正在協助及促成多個由不同民間團體倡議的項目，例如由香港社會服務聯會營運的社會房屋共享計劃、位於深水埗南昌街獲關愛基金撥款資助的組合社會房屋計劃等。

為善用現有房屋資源，香港房屋協會（房協）於2018年9月推出未補價資助出售房屋---出租計劃，讓合資格業主在未補價的情況下，分租單位房間予特定租戶。計劃的目標租戶是輪候公屋滿三年的家庭及長者一人申請者，及輪候滿六年的非長者一人申請者，以協助他們在獲配公屋前改善居住環境。房協現正檢討計劃及收集市民意見，並會在有需要時調整計劃細節。

2018年施政報告建議香港房屋委員會（房委會）根據未來數月出租計劃的實施情況，考慮加入計劃，讓房委會的資助出售單位業主，亦可將未補價的單位分租給有需要家庭，令更多等候編配公屋人士的居住環境可以得到改善。

至於有意見認為，政府可考慮重建高樓齡公共租住屋邨，以增加公屋供應的建議。就此，我們過往曾進行不少討論。正如《長策》解釋，重建計劃雖然在長遠來說可以增加公屋供應，但短期來說，會即時減少可供編配予輪候公屋人士的單位數量。這是由於原本可供編配予公屋申請者的單位，必須改為用於安置受重建影響的租戶。縱使重建可增加單位供應，但是往往需要數年方可完成，因此會延長公屋申請者的輪候時間。在目前，我們強調是目前，公屋需求殷切以及公屋輪候時間較長的情況下，大規模的重建計劃並不可取。

按照上述策略，房委會會繼續按2011年制定的重建高樓齡公共租住屋邨優化政策，根據四個基本原則，即樓宇的結構狀況、修葺工程的成本效益、重建屋邨附近是否有合適的遷置資源，以及原址重建的潛力，來考慮應否重建個別屋邨。

對於未落實重建的高樓齡屋邨，房委會會繼續維持和改善屋邨的狀況，亦會繼續推行各項計劃及措施，包括屋邨改善計劃、全方位維修計劃，以及為升降機進行現代化工程等，為居民提供安全舒適的居住環境。

主席，我就議案與房屋政策相關的事宜回應至此。我會在聆聽各位議員在辯論中的發言後，再作適當補充和進一步回應。多謝主席。

（以上是運輸及房屋局副局長蘇偉文1月17日在立法會會議上就「增加短中期房屋供應，改善公營房屋短缺問題」議案的開場發言全文）