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民政事務局局長曾德成
行政長官剛發表的《施政報告》，在地方行政方面提出了新舉措：宣布為全港18區每區預留1億元，即總共18億元，讓區議會在今屆任期內推展社區重點項目。
推出這一新舉措，既為利民惠民，也是為推動地方行政向前演進。地方行政由政府帶動，應該結合地區上的積極參與，落實地區服務和推動地區發展，不必由政府包攬。區議會是政府在地區裏落實施政的重要夥伴。香港地方行政的發展方向，應該是政府向區議會下放工作和責任。
為鼓勵地區層面的參與，上屆特區政府每年撥出3億元分給18個區議會，開展地區小型工程；另撥3億元分給各區議會開展社區參與活動，鼓勵社區人士參與。
預留億元推展
社區重點項目
到今屆區議會，地區小型工程和社區參與活動的撥款仍維持，而且數額有所調升。這些撥款以外，《施政報告》現在再給每區預留1億元推行社區重點項目。這是大得多的數額，可實現的項目，規模也遠超於地區小型工程，由內容到推行程序與模式都有所不同。
社區重點項目可以是建設工程，又或者是社區服務或參與活動，也可以是硬件、軟件的結合。每一項目的開支上限為1億元，下限3,000萬元，每區可以推行一至兩項計劃。每區選甚麼項目，由區議會決定。區議會負起倡議、策劃、甄選合作夥伴、推展、宣傳和監察等工作。區議會可按需要，與非牟利機構、商業機構或法定團體合作，引進新思維，使項目更富創意及靈活性。
香港雖然地方不大，但18區各具特色，每區居民會有不同的訴求。區議會最貼近區情民意，由區議會倡議及推展社區重點項目，可以準確對焦，針對性地回應地區需要、掌握地區機遇和發揮地區優勢。事實上，我到各區探訪時，有聽到地區人士希望在自己區裏開展的項目，例如一處瀕海地區期待美化海濱長廊、修築串連毗鄰公園的通道、完善單車徑、覆蓋明渠、在空地上搭建文藝演出場地，以至資助社區人手開展社區護理服務、舉辦主題社區市集等。談到的項目，非地區小型工程所能應付，苦無資源而未能開展，如果要等待排隊列入政府整體的工務工程計劃，則難解說優次。
每區1億元的社區重點項目計劃，可讓地區上發揮積極性，開展區裏期待的建設或活動。
採納民間智慧發揮地區力量
為監察每個社區重點項目的推行，區議會可成立專責委員會，或按社區重點項目的性質，由屬下的地區設施管理委員會或其他相關委員會負責監察，而民政事務總署亦將專門為這計劃成立督導委員會，協助各區開展項目。
地方行政一直是特區政府十分重視的範疇，在「以民為本」的原則下，一方面希望提升地區管治的效能，讓地區的優勢充分發揮；另一方面也讓政府可以更及時、更充分地掌握社會脈搏，令施政貼合民情民意。政府與區議會和地區人士締造緊密的夥伴合作關係，採納民間智慧和借助地區力量，將可更有效地建設社區、服務社群。
我們希望社區重點項目可在今屆區議會開展，甚至完成，讓各區居民盡早分享成果。18個區根據各自特點和區情設計社區重點項目，將如八仙過海，各顯神通；又會如百花競美艷，各擅勝場。
（以上是民政事務局局長曾德成1月20日在其網上專欄發表的文章。）
