香港助國家加速完善改革

   内地在過去30年一直保持高速的經濟增長，今天已經超越了日本，是全球第二大的經濟體。對外貿易總額由1990年的1,150億美元，升至2012年的38,700億美元，在22年間，增加了超過32倍。中國的國民生產總值佔全球經濟份額，以購買力平價（PPP）計算，亦由改革開放初期的大約2％，一直攀升至去年的15％，展示出全球經濟重心東移的格局。
 
   香港在中國改革開放的過程中，除了是內地最大的投資者之外，亦擔當中國跟世界經貿往來的主要中介和橋樑角色，從中協助國家推行國企改革，和銀行股份制等重要歷史任務。香港亦把握了內地改革所帶來的黃金機會，自身逐步轉型，發展成為今天的國際金融、貿易和專業服務中心。
 
   香港在中國製造業的發展和對外貿易亦一直扮演重要的角色。早於80年代初期，本港廠商在內地、特別是廣東省珠三角區域設立生產線，利用本身的生意網絡和對海外市場的認識，創造了「世界工廠」的傳奇，將中國製造的產品銷售到世界各地，同時又為內地引進生產技術、資金和管理人材。出口工業的發展不單只增加國家的外匯收入，也幫助吸納農村剩餘的勞動力，對經濟增長和提升生産力都起了積極的作用。
 
   時至今天，香港仍然是內地引進外資的主要橋樑，截至今年9月底，內地累計實際使用港資金額6,500億美元，佔內地累計境外投資總額的47％，幾乎是內地每一個省份的最大外資來源，而投資的類別近年亦轉趨多元化。
 
   香港憑着本身的自由貿易政策和高效率的物流基建，便利中國跟世界各地進行貨物往來。雖然內地港口、機場網絡近年逐漸完善，從內地經香港轉口的貨物佔內地整體出口的份額已經開始減少，但是相關的貨物總值在近幾年仍然保持增長，在2012年就超過2,700億美元。
 
   同時，香港的物流業也與時並進，繼續推動現代化，更積極向供應鏈管理、第三方物流、區域分銷服務等方向轉型，為內地和亞太地區提供高增值的物流服務。
 
   金融服務方面，香港亦是內地企業的主要融資平台，爲國企改革和現代化作出不少貢獻。截至今年9月底，已經有753家內地企業在香港交易所掛牌上市，累計集資金額超過35,000億港元。
 
   內地企業來港上市，除了獲得新資金投放於未來發展，更可以透過香港的金融市場跟國際規範接軌，提升自身的企業管治水平。
 
   在2005年至2010年間，四大國有銀行在香港成功上市，不但爲中國的銀行體系充實資本，同時也有助於改進銀行的管治問責、風險管理和財務報告的透明度，為國内其他金融改革奠定基礎。
 
   經歷了30多年的改革開放，中國經濟在繼續實現平穩較快增長的同時，亦越來越着眼於優化經濟增長的質量。在這個背景之下，中央政府在兩年前公布的「十二五規劃」，提出了多個新的發展路向，包括城鎮化、調整產業結構、提升服務業比重、深化金融改革和推進人民幣國際化等，務求在全球化的大環境之下，走上可持續的經濟發展道路。
 
   相對於內地其他城市而言，香港獨享「一國兩制」的優勢。我們的貿易、市場、資訊流通都是自由操作，貨幣亦是自由兌換，而且我們擁有健全的司法制度。憑着這些商業優勢，加上中央政府給予的政策支持，香港作爲區內一個高度國際化的金融中心和商業樞紐，在國家新一輪經濟轉型中，將繼續扮演重要的角色。中央政府在「十二五規劃」中把港澳發展獨立編成專章，亦顯示出香港在未來國家發展戰略中的定位。
 
   香港其中一個重要的功能，是爲人民幣國際化作「試驗田」，發展成為中國離岸人民幣中心。同時憑藉成熟穩定的金融市場和「一國兩制」的框架，當國家今後推動資本帳項目開放時，香港可以作為「防火牆」，讓國家在可控的風險下，推進金融政策的改革和進一步的試驗。
 
   香港在發展離岸人民幣業務上有「先行者」的優勢，擁有全球最大的離岸人民幣資金池。截至今年9月底，共有143間香港認可機構開展了人民幣業務，人民幣存款的總額達7,300億人民幣，佔香港認可機構非港幣存款總額的20％。同時，在今年6月底，人民幣貸款餘額已經增至1,100億港元。此外，離岸人民幣債券亦發展迅速，截至今年9月底共有304筆人民幣債券在港發行，總額超過3,680億元人民幣。
 
   香港另一個重要角色是發展成為國際資產管理中心。香港的證券及期貨事務監察委員會現在正跟內地相關機構研究建立內地和香港的基金互認安排。當這個安排落實的時候，我們將可以為國內龐大的儲蓄提供新的投資渠道，幫助國內投資者分散風險和提升回報。香港基金管理業具有相當規模和發展優勢，去年總資產值超過12萬億港元，僱用超過32,000人。
 
   同時，基於香港具有深度和廣度的金融市場，具備國際視野的專業服務和便利營商的環境，香港可以在國家推動「走出去」的發展策略上作出更多的貢獻，協助內地企業以香港爲平台在海外投資發展。
 
   今年內地企業在香港一共設有900間地區總部和辦事處，而中國到海外的直接投資在過去幾年也顯著上升，到去年達878億美元，這些海外投資有很多是透過香港進行的。
 
   除了金融業，香港高效的專業服務，在開拓內地市場的同時，也可以爲內地同業起出示範的作用，提升國內服務業的質素和競爭力，配合國家「十二五規劃」中調高服務業比重的戰略目標。
 
   內地是香港最大的服務輸出市場，在2011年，我們三分之一的整體服務輸出，目的地是內地市場。在CEPA的框架下，香港多個服務行業已經可以以優惠的待遇在內地開設業務。我們期望到「十二五」期末，通過CEPA基本實現內地和香港服務貿易自由化，屆時本港服務業就可以在更多領域上，協助內地推進產業轉型升級。
 
   除了國家層面之外，香港在珠三角區域合作也有作出核心的作用。我們在《粵港合作框架協議》的基礎上，跟廣東省政府共同努力，在區內推動深度的經濟融合，透過廣東「先行先試」計劃對香港服務業開放市場，以及積極參與廣東省各經濟特區的發展，共同創造粵港澳優質生活圈。
 
   回顧中國每一次經歷經濟改革，幾乎都必然會跟香港作出互動，過程之中雙方都能夠從中互補，達到雙贏。
 
   今天，大家都關心在三中全會提出的改革藍圖，香港從中又可以擔當甚麼角色？掌握甚麼機遇？這個議題值得我們往後繼續研討。會議提出幾個方針，包括促進公平競爭、消費者的自由選擇、清除市場壁壘、建立公平、開放、透明的市場規則、完善主要由市場決定價格機制等等，都顯示國家未來發展，是要建設一個開放、競爭有序的市場體系，與香港的市場經濟將會更為靠近。
 
   我相信，兩地的經濟融合未來將會提升到更高的層次，在過程之中，香港一定能夠繼續發揮我們的所長，在制度上協助國家加速和完善改革步伐，同時亦會發現更多新的發展機遇。
 
   各位，中國經濟升級轉型已經跨入新的里程。我們感謝中央政府對香港一直的大力支持。香港各界在今天波動的環境中，大家應該同心攜手，快馬加鞭，積極參與，為國家的經濟發展作出進一步的貢獻。
 
   （以上是財政司司長曾俊華11月14日出席「2013央視財經論壇．香港」的致辭全文。標題為本網站所加。）