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發展局局長陳茂波
傷亡意外一宗也嫌多。本月初北角英皇道竟發生升降機鋼纜全斷裂事故，造成七人受傷。我對這宗意外感到很難過，祝願七名受傷市民早日康復。
我十分關注這宗升降機事故，機電工程署於事發後已隨即展開調查，並在三天內完成巡查肇事升降機的承辦商負責保養的248部升降機，暫停了其中八部未能符合「升降機工程及自動梯工程實務守則」規定的運作，確保市民安全。
今次升降機事故，機電署經初步調查後發現，肇事升降機的鋼纜全斷裂、安全制動系統亦失效，這雖是全港首次發生，但絕對不可接受。因為香港的城市發展模式以高密度高樓層的建築物為主，高度由35米至100米的樓宇有近8,000幢，高逾100米的有1,300幢，而全港有逾57,500部升降機，估計每人每日平均乘搭升降機或自動梯上落的次數不少於四次，即每日全港的總乘客量高達2,800萬人次，比乘搭港鐵的490萬人次多近五倍。所以，升降機及自動梯的安全，非常重要。
按照上年底生效的《升降機及自動梯條例》，政府可對違反法例的相關人士採取不同的懲處，包括取消或暫時吊消其註冊、檢控、成立「紀律審裁委員會」向承辦商及相關人士進行紀律聆訊等。我們會嚴肅處理這宗事故。根據現在掌握的資料，當局正考慮引用《條例》向承辦商及相關人士採取行動。
事實上，2008年底大埔富善邨升降機下墮，雖然沒有人受傷，但政府已立即檢討相關法例，並在提出改善建議前的過渡期，引入「註冊升降機／自動梯承建商表現評級」制度，（又稱「記分制」），每季公布承辦商的表現評級，供物業擁有人和物業管理公司參考，以便他們可以選擇合適的承辦商。與此同時，政府亦加強了升降機及自動梯的巡查工作，由原本的十抽一加強至七抽一。
2011年政府提出上述《條例》，引入一系列提升升降機及自動梯安全水平的改善措施，包括：（一）加強升降機及自動梯工程從業員的註冊制度；（二）提高違例的罰則水平：最高罰款額20萬元、最長監禁期12個月；（三）擴大法例的涵蓋範圍：適用於政府、房屋委員會及領事辦事處的升降機及自動梯；及（四）提高運作效率和執法成效的措施：規定承辦商及物業負責人保存保養紀錄，以便意外發生時進行調查等。
政府亦回應了申訴專員公署的報告，在《條例》中強調升降機及自動梯安全的五方共同責任，這分別是承辦商、升降機及自動梯工程師、工程人員、物業負責人及政府。《條例》於去年底全面實施後，政府已透過發出指引及舉辦講座，教育物業負責人認識各方面應要承擔的責任，並加強他們對記分制的認識，以致在選擇承辦商時，大家除了考慮升降機的維修保養價格外，亦需要注意承辦商的人手及過往表現等因素，確保自身出入平安。北角升降機鋼纜全斷裂事故後，政府會加強相關的教育與宣傳，尤其是市民對記分制的認識，以及物業負責人須承擔的責任及享有的權利。
目前，政府的巡查工作，除了是由十抽一加強至七抽一外，亦會在風險為本的準則下，優先巡查表現差的承辦商、機齡高及經常發生故障的同一型號升降機等。但為了抽查工作更能聚焦，政府會考慮將抽查的比率定得更有彈性和更有針對性，例如，出現上述提及問題的升降機，可以更加頻密抽驗。
不過，政府希望在檢視現行《條例》和完善規管制度上，有進一步的改善，例如記分制。目前記分制分為兩個部分，一是「保養得分評級」，另一是「安全得分評級」，各佔50分。目前，承辦商如果在其中一部分得分很低，但在另一部分獲很高分或滿分，結果它的得分仍超過50分。政府稍後會設立一個「升降機及自動梯安全諮詢委員會」，委員會成員除了業界團體代表外，還會包括物業管理機構及消費者等業外代表，廣納各界意見，確保市民乘搭升降機及自動梯時出入平安。
（以上是發展局局長陳茂波3月17日在網誌發表的文章。標題為本網站所加。）
