共同責任：法改會監護權和管養權小組委員會主席劉健儀表示，將「共同父母責任模式」引入香港的家事法，令已離婚的父母雙方更容易繼續積極參與子女的生活。

     法律改革委員會建議，引入「共同父母責任模式」，令已離婚的父母，更容易繼續積極參與子女的生活。有關建議強調父母對子女的持續父母責任，以及假如與父母雙方維持關係符合子女最佳利益，子女應享有這項權利。

     法改會今天發表《子女管養權及探視權報告書》，建議重點是引入「共同父母責任模式」的家事法，令已離婚的父母雙方，更容易繼續積極參與子女的生活。

     在現行法律下，親子關係是以父或母對子女所擁有的「權利」及「權能」來界定。

乏管養權關係趨疏

     法改會監護權和管養權小組委員會主席劉健儀表示，當父母離婚時，法院擔當的角色，是被視為須在父、母之間，劃分這一籃子權利及權能。

     法院過往經常把子女的獨有管養權判給父或母，而獨有管養權所隱含的一切決定權力也歸於該方；另一方對子女生活的參與，僅限於有權探視子女。

     劉健儀說：「這往往令兒童與沒有管養權的父親或母親的聯繫，隨時間消逝而日趨薄弱。」

強調子女應享權利

     劉健儀指出，目前香港法院作出「共同管養」命令的次數已較前為多，反法院認同父母雙方盡量保持直接參與子女生活的重要。

     她表示，多個海外的司法管轄區，如英格蘭、蘇格蘭及澳洲，以往採用的子女管養權法律與香港類似，現在已由反映共同父母責任模式的法律取代。

     劉健儀說：「這是強調父母雙方對子女的持續父母責任，而非兩者之間的個別父母權利；並強調如果與父母雙方維持關係符合子女最佳利益的話，子女應享有這項權利。」

擬掃除管養權用語

     例如英格蘭、蘇格蘭及澳洲引入新的法院命令，以掃除家事法律程序中，舊有「管養權」及「探視權」等用語。

     法改會認為，這項用語上的改變和該系列新命令，也應引入香港。

     報告書建議，撤除有關的第3者（例如近親）在權利方面受到的限制，讓他們可以申請對兒童有影響的法院命令。

     報告書的其他建議包括：

•賦與法院更大權力並向法院提供新指引，以處理涉及家庭暴力的管養權及探視權案件；

•提供更佳機制，令兒童的意見在涉及其本人的家事法律程序中得到考慮；

•修訂對照顧與保護法律程序作出規管的法例，令兒童的權利得到更佳保障；

•建議把毋須父母同意[也可結婚的年齡下限，由21歲降至18歲。

     這份報告書是法改會在兒童監護權和管養權研究項目之下發表的4份報告書中的最後1份。

     法改會2002年發表了兩份報告書，分別是《兒童監護權報告書》及《國際性的父母擄拐子女問題報告書》；第3份是《排解家庭糾紛程序報告書》於2003年發表。