路政署助理署長黃�志接受《政府新聞網》專訪時指出，香港發展迅速，人煙稠密，現時每公里道路的地下，平均埋藏了37公里各式各樣的管道，如水管、電纜、煤氣喉等；管理這些公用設施管道的工作極不容易。

     為了提升挖掘工程的效率和加強對工程的管制，減少工程延誤，當局修訂《土地（雜項條文）條例》，並於2004年4月1日實施。有關修訂條例的詳情，可瀏覽這裡。

     任何人士在公共街道進行挖掘工程前，必須先向路政署申請和取得挖掘准許證。每張准許證的簽發費1,860元，有效期間每天收費32元。

     若申請准許證延期，每張簽發費用590元，延期間每天收費32元。除有可接受的理由外，持證人須繳付彌補社會損失的經濟成本，策略性街道每天18,000元、敏感街道每天7,000元，其他街道每天1,500元。

     黃�志表示，法例修訂生效後，簽發挖掘准許證的數目，由2003 - 04年度的60,882張，大幅減少3成，至2005 - 06年的40,933張。

延期申請  大幅降九成

     延期的申請，更錄得9成降幅，由9,540減少至1,292。常見的延期原因，包括受持續惡劣天氣影響、需要額外時間更改未能探知的地下管道、受附近工程阻延、因更改交通安排以致每天工時縮短、未能預計建築物料短缺，以及維修工較預期複雜。

     黃�志說：「違反挖掘准許證條款的百分比，也下降了8成多，由2003 - 04年度的12.4％，至2005 - 06年度的2.4％。

    「總括而言，修訂《土地（雜項條文）條例》實施後效果良好，我們也能順利向違規者採取執法行動。」

     路政署2004 - 06年度共提交61宗個案供法院審訊，至今共有46宗個案被判罪名成立。

46宗個案  判罪名成立

     黃�志指出，呈交法院審訊的個案中，最常觸犯的是有關遵守照明、標誌和防護的要求。

     黃�志說：「至今罰則最高的個案，罰款36,000元，主要是持證人及其承建商在調查期間，多次干犯照明、標誌和防護的要求。」

     他表示，政府是根據「用者自付」原則，收回簽發挖掘准許證及進行街道審核巡查的行政費用；去年年中經檢討有關挖掘准許證的收費問題，結論是維持原有水平。

     每年處理數萬張挖掘准許證申請和統籌工作殊非易事，並涉及大量資料和數據。

     有見及此，路政署早在1997年已開始使用嶄新的圖像和地理資訊科技，並開發1套公用設施管理系統，使處理申請的程序全面電腦化和更具成本效益。

申請處理  縮減至五天

     為方便挖掘准許證申請人透過互聯網遞交申請、完成有關的程序和瀏覽處理申請的進度，路政署2002年在公用設施管理系統加設互聯網介面。

     黃�志說：「公用設施管理系統和它的互聯網介面帶來的功能和效益，相等於50個工作人員，並把處理經互聯網申請挖掘准許證的時間，由14天縮減至5天。」

     他透露，正與政府資訊科技總監辦公室積極拓展新一代的公用設施管理系統。

     黃�志說：「研發新一代的公用設施管理系統，旨在優化管理道路挖掘工程的程序，並採用現代的資訊科技標準，從而改善使用介面，以及自動化資料的交換、處理和共用。

    「新系統也提供即時的資料傳送和處理，進一步提高挖掘准許證處理流程的效率。

研新系統  增處理效率

    「新系統預計在2008年年中投入服務，涉資約950萬元。由於新系統有助減少硬件、節約保養和運作成本，預計每年可減省74萬元的開支。」

     現時各公用事業機構自行負責保存和更新其地下管道資料庫，並透過電子化公用設施紀錄聯通系統相互交換資料。

     在緊急情況下，公用事業機構可在兩小時內，提供地下管道的資料予有需要的人士或機構。

     黃�志指出，業界認為，現時的分散式資料庫，在管理上較中央資料庫容易和靈活，更新資料也較快。

     基於運作上的考慮，業界普遍反對把地下管道資料交予第3方或政府管理。

通報機制  半年後定案　

     談到地下公用設施因挖掘工程而損毀的個案時，黃�志指出，有關個案由2000年的1,073宗，減至去年的179宗，降幅達8成多；並強調，已有多項措施，防止挖掘工程損毀地下公用設施。

     黃�志說：「負責政策管理的公用設施政策統籌組，去年年底成立工作小組，研究如何進一步預防挖掘工程損毀地下設施，以及確立通報發現損毀地下設施的機制；預計半年後有定案。」

     巡查方面，路政署2004年1月推行電子化的審核巡查管理系統，以改善工作效率。

     在審核巡查時，審核巡查隊使用電子手賬拍攝工地的情況，並記錄已巡查的項目，然後把有關數據上載至審核巡查管理系統的資料庫，讓持准許證人可即時修正工地的違規事項。

     黃�志說：「使用電子系統和互聯網，大大改善審核巡查的效率，也較環保；業界也十分支持電子系統和互聯網的應用。」

     他表示，現在持准許證人（即挖掘工程倡議人）可以就違規事項透過互聯網提出上訴申請，而指定持准許證人（工程倡議人的承建商）只可以書面提交上訴申請。

     為了進一步完善上訴機制，黃�志透露，正考慮讓指定持准許證人經互聯網提出上訴申請。