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發展局局長馬紹祥
主席：
正如剛才民政事務局局長發言指出，政府非常重視樓宇維修工程中懷疑出現圍標的情況。剛才民政事務局局長發言已向各位議員介紹《建築物管理條例》、公眾教育，以及民政事務局及民政事務總署相關工作。在聽取各位議員就這次議案辯論的發言前，我也希望簡略說明政府各部門打擊圍標的工作，以及發展局連同市區重建局（市建局）為私人物業業主提供的大廈保養維修技術支援。
「圍標」一般指兩個或以上本應互相競爭的投標者作出秘密協議，同意不會互相競爭以取得某特定項目。樓宇維修工程的圍標行為涉及複雜問題，除反競爭行為外，更可能牽涉維修工程顧問、承辦商、物業管理公司、業主立案法團串謀操控大廈維修決定以謀取利益，其中甚或涉及貪污罪行和三合會參與。
針對圍標行為涉及罪行的執法機構主要有三個。第一個為競爭事務委員會（競委會），《競爭條例》訂明業務實體不得訂立或執行，目的或效果是妨礙、限制或扭曲在香港的競爭的協議。在《競爭條例》下，圍標是嚴重反競爭行為，打擊圍標是競委會的執法重點。第二個為廉政公署（廉署），該署就圍標行為的貪污罪行執法。有見近年樓宇管理和維修的貪污投訴上升，廉署2015年4月成立九人專案小組，集中調查其中可能涉及圍標活動的貪污投訴。最後是香港警務處（警務處），就圍標行為涉及的刑事行為，例如三合會罪行和暴力行為，進行執法。
政府經常強調，私人樓宇維修保養是業主的責任。雖然如此，政府明白有部分業主缺乏樓宇維修保養工程的經驗，亦無相關專業知識，可能對工程感到一籌莫展，亦擔心工程會被不法之徒圍標。就此，市建局2016年5月以本身資源推出「招標妥」樓宇復修促進服務計劃。在計劃下，合資格的業主組織可就委聘承建商進行樓宇維修保養工程獲得技術支援和專業意見。
在「招標妥」下，市建局會向三層以上的樓宇業主組織提供一套自助工具，指導他們組織工程，自助工具的「貼士」有助減少圍標的風險。市建局會安排一名獨立第三方專家向業主組織提供意見，包括工程費用預算，將可用以評估日後的回標價格是否合理。最後，「招標妥」更設有電子招標平台，供業主組織就委聘承建商進行招標程序。現時電子招標平台有近200個已登記有興趣承辦維修工程的註冊一般承建商，通過該平台，承建商可在身分保持保密的情況下投標，有望減低招標程序被操控或干擾的風險。
「招標妥」現時的收費為25,000元至160,000元不等。考慮到計劃能對業主提供適切的協助，政府將動用三億元資助私人樓宇業主參加計劃。在得到政府的資助後，收費會大幅調低至1,250元至80,000元不等，而我們估計全港約九成樓齡逾30年的住宅和商住樓宇只需繳付約1,250元至32,000元，即可參加「招標妥」。我們現在正和市建局商討細節，計劃在下一季落實優惠費用。
主席，我在此停一停，待仔細聽取各位議員就這次議案辯論發言後，再作回應。
（以上是發展局局長馬紹祥6月8日在立法會會議上就「打擊圍標，捍衞業主權益」議案的開場發言全文）
