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未來基金增強財政可持續性

2015年03月02日

長遠財政計劃工作小組公布儲蓄計劃「未來基金」的可行方案,建議政府把土地基金逾二千億元結餘撥作首筆資金,往後每年再把約四分一至三分一的財政盈餘注入「未來基金」,藉長線投資賺取較高回報。

 

工作小組今日發表第二階段報告,身兼財經事務及庫務局常任秘書長(庫務)的主席謝曼怡指,本港不會長久錄得財政盈餘,未來數年要居安思危,建議採用最具效率和最符合成本效益的行政途徑,盡快成立「未來基金」。

 

小組建議把四分一的財政儲備撥入「未來基金」,首筆資金來自土地基金,交由金融管理局投資,約一半款項投放在私募股權、房地產等風險較高的長期增長組合。

 

謝曼怡指,基金受現行外匯基金投資管理制度規範和外匯基金諮詢委員會監察,金融管理局也應每年至少一次就「未來基金」的投資策略和資產分布諮詢財政司司長和財經事務及庫務局局長。

 

她說,基金投資年期最少十年,不應隨便動用。即使情況嚴峻,在解決燃眉之急的同時,也要兼顧較長遠需要,並需經立法會審批。每年約四分一至三分一的財政盈餘恆常資注不是硬指標,可因應每年財政狀況和社會需要決定。

 

資產管理方面,工作小組檢視過九幅高級公務員宿舍用地和在私人物業的220個宿舍單位,估值共590億元,可適時推出,賺取一筆過收入並增加土地供應。另外,小組建議,當陷入嚴重財困時,政府應考慮減持部分政府企業股份,但應保持鐵路、機場等策略性資產的大股東身分。